Об утверждении программы «Развитие муниципальной службы в администрации Новокучерлинского сельсовета Туркменского района Ставропольского края на 2014-2016 годы»

167 Кб
скачать

27 от 27.03.2014

Приложения



ПОСТАНОВЛЕНИЕ
АДМИНИСТРАЦИИ НОВОКУЧЕРЛИНСКОГО СЕЛЬСОВЕТА ТУРКМЕНСКОГО РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

27 марта 2014 года п.Ясный № 27

Об утверждении программы «Развитие муниципальной службы в администрации Новокучерлинского сельсовета Туркменского района Ставропольского края на 2014-2016 годы»

В соответствии с Федеральным законом от 02 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», администрация Новокучерлинского сельсовета

ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить программу «Развитие муниципальной службы в администрации Новокучерлинского сельсовета Туркменского района Ставропольского края на 2014-2016 годы» согласно приложению.
2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на управляющую делами Новокучерлинского сельсовета Луценко А.Н.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

Глава Новокучерлинского
сельсовета Туркменского района В.И.Капелюха 

Приложение
к постановлению администрации Новокучерлинского сельсовета Туркменского района
от 27 марта 2014 года № 27

ПАСПОРТ
программы «Развитие муниципальной службы в администрации Новокучерлинского сельсовета Туркменского района Ставропольского края на 2014-2016 годы»

Наименование Программы программа «Развитие муниципальной службы в администрации Новокучерлинского сельсовета Туркменского района Ставропольского края на 2014-2016 годы»
(далее – Программа)

Основание разработки
Программы Федеральный закон от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
Федеральный закон от 02 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Рос-сийской Федерации»

Заказчик Программы администрация Новокучерлинсого сельсо-вета Туркменского района Ставрополь-ского края

Разработчик Программы администрация Новокучерлинсого сельсо-вета Туркменского района Ставрополь-ского края

Цели Программы - развитие нормативного правового обеспечения муниципальной службы администрации Новокучерлинского сельсовета;
- внедрение и применение на муниципаль-ной службе эффективных технологий и со-временных методов кадровой работы;
- повышение эффективности муниципаль-ной службы и результативности профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих администрации Новокучерлинского сельсовета
- реализация мер по противодействию кор-рупции на муниципальной службе.
Задачи Программы - разработка нормативных правовых актов, регулирующих вопросы муниципальной службы, в соответствии с законодательством Российской Федерации, Ставропольского края;
- эффективное использование кадрового резерва на муниципальной службе и организация работы с ним;
- привлечение на муниципальную службу молодых специалистов, обеспечение преемственности и передачи им накопленного профессионального опыта муниципальных служащих;
- внедрение современных технологий и ме-тодов кадровой работы, направленных на повышение профессиональной компетент-ности муниципальных служащих, обеспечение условий для их результативной профессиональной служебной деятельности;
- развитие системы материального и нема-териального стимулирования муниципаль-ных служащих с учетом результатов их профессиональной служебной деятельности;
- создание системы непрерывной подготовки, и повышения квалификации муниципальных служащих за счет средств бюджета Новокучерлинского сельсовета;
- обеспечение открытости и прозрачности муниципальной службы;
- совершенствование системы контроля за соблюдением муниципальными служащими, установленных законодательством Российской Федерации, Ставропольского края, нормативными правовыми актами Новокучерлинского сельсовета требований, ограничений и запретов, связанных с прохождением му-ниципальной службы.

Сроки реализации Про-граммы
2014 – 2016 годы
Объемы и источники
финансирования Программы прогнозируемый объем финансирования Программы составит 15 тыс. рублей за счет средств бюджета Новокучерлинского сельсовета, в том числе по годам:
в 2014 году - 5 тыс. рублей;
в 2015 году - 5 тыс. рублей;
в 2016 году - 5 тыс. рублей.

Ожидаемые результаты
реализации Программы
- совершенствование и развитие норматив-ной правовой базы Новокучерлинского сельсовета регулирующей вопросы муниципальной службы;
- повышение эффективности кадровой по-литики в системе муниципальной службы в целях улучшения кадрового состава муни-ципальных служащих;
- создание необходимых условий для про-фессионального развития муниципальных служащих;
- повышение открытости муниципальной службы;
- степень соответствия нормативной право-вой базы Новокучерлинского сельсовета по вопросам муниципальной службы законодательству Российской Федерации, Ставропольского края (от общего количества принятых нормативных правовых актов Новокучерлинского сельсовета по вопросам муниципальной службы);
- планомерность, последовательность и не-прерывность процесса обучения муници-пальных служащих;

Раздел 1. Содержание проблемы, обоснование необходимости
ее решения программно-целевым методом

В соответствии с Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации» развитие муниципальной службы обеспечивается соответствующими муниципальными программами развития муниципальной службы.
В настоящее время урегулированы все основные вопросы муниципальной службы, отнесенные законодательством Российской Федерации, Ставропольского края к ведению органами местного самоуправления. Проводится постоянная работа по приведению нормативных правовых актов Новокучерлинского сельсовета в соответствие с законодательством Российской Федерации, Ставропольского края.
Осуществляется мониторинг реализации законодательства Российской Федерации, законодательства Ставропольского края, нормативно – правовых актов органов местного самоуправления о муниципальной службе, кадровых процессов и уровня организации муниципальной службы в администрации Новокучерлинского сельсовета
Подбор персонала на муниципальную службу обеспечивается посредством реализации приоритетных направлений формирования кадрового состава муниципальной службы путем проведения конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы, назначения на должности муниципальной службы из кадрового резерва.
Обществом к муниципальной службе предъявляются значительно воз-росшие требования. Однако оценка профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих еще слабо увязана с тем, насколько качественно оказываются муниципальные услуги гражданам и организациям органами местного самоуправления.
Качество профессионального обучения муниципальных служащих не в полной мере отвечает потребностям развития муниципальной службы. Необходимость улучшения качества профессиональной подготовки и повышения квалификации муниципальных служащих заслуживает первостепенного внимания.
В целях обеспечения открытости муниципальной службы и ее доступности общественному контролю на официальном сайте администрации Новокучерлинского сельсовета в информационно – телекоммуникационной сети Интернет размещается актуальная информация о поступлении на муниципальную службу и ее прохождении, работе по профилактике коррупционных и иных правонарушений на муниципальной службе. Специалисты ответственные за правовое и кадровое обеспечения администрации осуществляет функции по профилактике коррупционных и иных правонарушений на муниципальной службе.
Вместе с тем к существующим проблемам развития муниципальной службы относится несовершенство системы научно-методического обеспе-чения реализации законодательства Российской Федерации и законодательства Ставропольского края о муниципальной службе, механизмов противодействия коррупции в сферах деятельности органов местного самоуправления края, а также дефицит высококвалифицированных специалистов на муниципальной службе.
В недостаточных объемах осуществляется обучение муниципальных служащих. Кроме того, реализация ряда мероприятий, направленных на совершенствование системы дополнительного профессионального образования муниципальных служащих, в значительной степени затруднена ограниченностью финансовых средств бюджета Новокучерлинского сельсовета
Качество профессионального обучения муниципальных служащих не в полной мере отвечает потребностям развития муниципальной службы, задачам по противодействию коррупции в органах местного самоуправления. Программы дополнительного профессионального образования должны быть увязаны с практической деятельностью муниципальных служащих.
Недостаточная открытость муниципальной службы способствует проявлениям бюрократизма и коррупции, формированию негативного имиджа муниципальных служащих.
Таким образом, возникает необходимость применения программных методов согласованного системного развития муниципальной службы.
Исходя из вышеизложенного можно обозначить следующие основные проблемы в развитии муниципальной службы:
отсутствие единой системы управления муниципальной службой;
несовершенство системы методического обеспечения реализации зако-нодательства Российской Федерации и законодательства Ставропольского края о муниципальной службе;
отсутствие показателей эффективности и результативности профессио-нальной служебной деятельности муниципальных служащих;
отсутствие системности в работе с кадровым резервом как основным источником обновления и пополнения кадрового состава муниципальной службы;
отсутствие системы мониторинга общественного мнения об эффектив-ности муниципальной службы и результативности профессиональной слу-жебной деятельности муниципальных служащих.
Повышение профессионализма муниципальных служащих возможно посредством реализации приоритетных направлений работы с кадровым составом муниципальной службы путем совершенствования системы оценочных процедур, улучшения качества программ повышения квалификации муниципальных служащих.
Оценка профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих должна быть увязана с показателями оценки эффективности дея-тельности администрации Новокучерлинского сельсовета. В этих целях не-обходимо создать систему показателей эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих.
Требуется выработка оптимального порядка взаимодействия институтов гражданского общества и средств массовой информации с органами местного самоуправления, формирование системы мониторинга общественного мнения об эффективности муниципальной службы и результативности профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих, повышение открытости муниципальной службы.
Необходимость совершенствования методического обеспечения реали-зации законодательства о муниципальной службе в администрации Новокучерлинского сельсовета, механизмов противодействия коррупции в сферах обусловлена динамичным формированием нормативной правовой базы муниципальной службы, развитием в Российской Федерации законодательства в сфере противодействия коррупции.
Все обозначенные вопросы взаимосвязаны и не могут быть решены по отдельности. Реализация указанных задач в рамках Программы требует межведомственного взаимодействия и комплексного решения. Программ-но-целевой метод позволит обеспечить последовательность и системность развития муниципальной службы.
Задачи, решение которых планируется в процессе реализации муници-пальной целевой программы «Развитие муниципальной службы в администрации Новокучерлинского сельсовета Туркменского района Ставропольского края на 2014-2016 годы» (далее - Программа), соответствуют требованиям повышения эффективности муниципального управления в Новокучерлинском сельсовете. Действия администрации Новокучерлинского сельсовета потребуют применения системного подхода и координации на различных уровнях управления.
Решение проблемы развития муниципальной службы без использования программных методов может привести к снижению результативности мероприятий, проводимых разрозненно, бессистемно и непоследовательно администрацией Новокучерлинского сельсовета при внедрении на муниципальной службе эффективных технологий и современных методов кадровой работы, формировании высококвалифицированного кадрового состава, и, как следствие, к снижению профессионализма муниципальных служащих и му-ниципального управления в администрации Новокучерлинского сельсовета в целом.

Раздел 2. Цели и задачи, целевые индикаторы и показатели Программы, сроки ее реализации

Целями Программы являются:
- развитие нормативного правового обеспечения муниципальной службы администрации Новокучерлинского сельсовета;
- внедрение и применение на муниципальной службе эффективных технологий и современных методов кадровой работы;
- повышение эффективности муниципальной службы и результативности профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих администрации Новокучерлинского сельсовета;
- реализация мер по противодействию коррупции на муниципальной службе.
Достижение указанных целей планируется к концу 2016 года, для чего необходимо решение следующих задач:
- разработка нормативных правовых актов, регулирующих вопросы муниципальной службы, в соответствии с законодательством Российской Федерации, Ставропольского края;
- эффективное использование кадрового резерва на муниципальной службе и организация работы с ним;
- привлечение на муниципальную службу молодых специалистов, обеспечение преемственности и передачи им накопленного профессиональ-ного опыта муниципальных служащих;
- развитие системы материального и нематериального стимулирования муниципальных служащих с учетом результатов их профессиональной служебной деятельности;
- внедрение современных технологий и методов кадровой работы, направленных на повышение профессиональной компетентности муниципальных служащих, обеспечение условий для их результативной профессиональной служебной деятельности;
- создание системы непрерывной подготовки, и повышения квалифи-кации муниципальных служащих за счет средств бюджета Новокучерлинского сельсовета
- обеспечение открытости и прозрачности муниципальной службы;
- совершенствование системы контроля за соблюдением муниципаль-ными служащими, установленных законодательством Российской Федера-ции, Ставропольского края, нормативными правовыми актами Новокучер-линского сельсовета требований, ограничений и запретов, связанных с прохождением муниципальной службы.
Сроки реализации Программы - 2014 - 2016 годы.

Раздел 3. Перечень мероприятий Программы

Достижение целей и решение задач Программы осуществляется путем выполнения комплекса мероприятий, сгруппированных в следующие разделы:
1. Развитие нормативного правового обеспечения муниципальной службы, формирование системы управления муниципальной службой.
2. Внедрение и применение на муниципальной службе эффективных технологий и современных методов кадровой работы.
3. Повышение эффективности муниципальной службы и результативности профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих.
4. Реализация мер по противодействию коррупции на муниципальной службе.
Мероприятия и прогнозируемые объемы финансирования Программы представлены в приложении к Программе.

Раздел 4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Реализация мероприятий Программы осуществляется за счет средств бюджета Новокучерлинского сельсовета. Прогнозируемый объем финансирования Программы составит 15 тыс. рублей, в том числе по го-дам:
в 2014 году – 5 тыс. рублей;
в 2015 году - 5 тыс. рублей;
в 2016 году - 5 тыс. рублей.
Мероприятия и прогнозируемые объемы финансирования Программы представлены в приложении к Программе.
Объем средств, предусмотренных на выполнение мероприятий Про-граммы, носит прогнозный характер и будет ежегодно уточняться при формировании бюджета Новокучерлинского сельсовета на соответствующий финансовый год.

Раздел 5. Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы определяется заказчиком Программы – администрацией Новокучерлинского сельсовета Туркменского района (далее - заказчик Программы) и предусматривает проведение организационных мероприятий, обеспечивающих выполнение Программы.
Главным распорядителем средств бюджета Новыокучерлинского сельсовета Туркменского района, предусмотренных на реализацию мероприятий Программы, также является администрация Новокучерлинского сельсовета Туркменского района.
Заказчик Программы осуществляет свои функции через отдел правового и кадрового обеспечения администрации Новокучерлинского сельсовета Туркменского района.
Исполнителями мероприятий Программы являются отраслевые (функ-циональные) органы, структурные подразделения администрации Новоку-черлинского сельсовета Туркменского района.
Заказчик Программы:
несет ответственность за своевременную и качественную реализацию Программы в целом;
обеспечивает целевое и эффективное использование средств, выделяе-мых на реализацию Программы;
осуществляет текущую работу по координации деятельности исполнителей мероприятий Программы, обеспечивая их согласованные действия по реализации мероприятий Программы;
разрабатывает перечень целевых индикаторов и показателей для мониторинга реализации мероприятий Программы.
Исполнители мероприятий Программы:
обеспечивают целевое и эффективное использование средств, выделяе-мых на реализацию мероприятий Программы;
отчитываются перед заказчиком Программы о ходе реализации меро-приятий Программы, рациональном использовании средств, выделяемых на реализацию мероприятий Программы.
Отраслевые (функциональные) органы, структурные подразделения администрации Новокучерлинского сельсовета Туркменского района представляют в отдел правового и кадрового обеспечения отчеты о ходе выполнения мероприятий Программы ежеквартально до 10-го числа ме-сяца, следующего за отчетным кварталом отчетного года, и ежегодно до 20 января года, следующего за отчетным.
Финансовое обеспечение мероприятий Программы за счет средств бюджета Новокучерлинского сельсовета Туркменского района осуществляется в соответствии со сводной бюджетной росписью бюджета Новокучерлинского сельсовета Туркменского района, утверждаемой на соответствующий финансовый год в порядке, установленном законодательством.
Важнейшим элементом реализации мероприятий Программы является взаимосвязь их планирования, мониторинга, уточнения и корректировки. В связи с этим предполагается ежегодный анализ хода реализации мероприятий Программы на основе оценки их результативности и достижения целевых индикаторов Программы.
Принятие управленческих решений заказчиком Программы в рамках реализации мероприятий Программы осуществляется с учетом информации об их выполнении, предоставляемой исполнителями мероприятий Программы.
Формирование и использование современной системы контроля в ходе реализации Программы является неотъемлемой составляющей механизма ее реализации. Процедура обеспечения публичности (открытости) информации о значениях целевых индикаторов и показателей Программы, результатах мониторинга хода реализации мероприятий Программы и об условиях участия в них исполнителей мероприятий Программы осуществляется путем ее размещения на официальном сайте администрации Новокучерлинского сельсовета Туркменского района в информационно – телекоммуникационной сети Интернет.

Раздел 6. Ожидаемые результаты реализации Программы

Эффективность реализации Программы и использования средств, выделенных на реализацию мероприятий Программы, обеспечивается за счет исключения возможности их нецелевого использования.
Реализация мероприятий Программы позволит:
- усовершенствовать нормативную правовую базу Новокучерлинского сельсовета Туркменского района, регулирующую вопросы муниципальной службы;
- повысить эффективность кадровой политики в системе муниципальной службы в целях улучшения кадрового состава муниципальных служащих;
- создать необходимые условия для профессионального развития муниципальных служащих;
- повысить открытость муниципальной службы, эффективность взаимодействия муниципальной службы с институтами гражданского общества;
- повысить престижность муниципальной службы.

Управляющая делами администрации
Новокучерлинского сельсовета Туркменского района А.Н.Луценко

ПриложениеПриложение
Дата создания: 26-04-2016
Дата последнего изменения: 26-04-2016
Сообщение об ошибке
Закрыть
Отправьте нам сообщение. Мы исправим ошибку в кратчайшие сроки.
Расположение ошибки:
Текст ошибки:
Комментарий или отзыв о сайте: